劉永賢、王冬梅、顏東梅等委員：

你們提出的第12.04.144號(hào)、12.04.270號(hào)等提案收悉。按照市政協(xié)同類提案集中辦理的要求，現(xiàn)對(duì)集中辦理的上述提案提出的意見(jiàn)建議采納落實(shí)情況進(jìn)行答復(fù)：

一、關(guān)于加快構(gòu)建完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)完善高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與高校院所交流合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的相關(guān)建議

（一）組織產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2024年，重點(diǎn)支持廣西寧福、海天調(diào)味等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施13個(gè)科技重大專項(xiàng)，總投資1.75億元，科技經(jīng)費(fèi)投入2100萬(wàn)元。國(guó)潮鋁業(yè)等南寧市重點(diǎn)企業(yè)獲得17項(xiàng)中央引導(dǎo)、廣西重大科技項(xiàng)目支持，涉及新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。共計(jì)32個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了2024年廣西產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新成果大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目，總投資達(dá)30.66億元。

（二）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。一是完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2024年支持南寧市企業(yè)與清華大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)科院南亞熱作所等知名高校院所，圍繞先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入2210萬(wàn)元。二是優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《南寧市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》和《南寧市創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)管理工作方案》，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，組織高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類創(chuàng)新主體共同實(shí)施攻關(guān)任務(wù)。全市新認(rèn)定廣西田園生化股份有限公司等6家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)。

（三）培育區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)。不斷提升國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化南寧示范基地建設(shè)，助推中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心技術(shù)交易，通過(guò)搭建技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)、實(shí)施技術(shù)合同登記及科技成果對(duì)接服務(wù)，開(kāi)展入企“面對(duì)面”政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)校企合作登記技術(shù)合同，不斷深化科技成果轉(zhuǎn)化成效。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)研企業(yè)創(chuàng)新需求，進(jìn)行常態(tài)化跟蹤服務(wù)。截至9月底，共開(kāi)展入企政策輔導(dǎo)26次，輔導(dǎo)校企30家67人。累計(jì)收集企業(yè)創(chuàng)新需求165項(xiàng)，經(jīng)甄別有效需求117項(xiàng)，已解決21項(xiàng)。2024年1月—8月，南寧市登記吸納類、輸出類技術(shù)合同共登記3318項(xiàng)，合同成交額137.47億元，其中技術(shù)交易額60.53億元。

（四）持續(xù)在高校開(kāi)展職務(wù)權(quán)屬改革工作。根據(jù)《廣西職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》文件精神，鼓勵(lì)南寧職業(yè)大學(xué)、南寧學(xué)院等市直高校院所繼續(xù)實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化改革。2024年1月—8月，南寧學(xué)院貫徹落實(shí)《南寧學(xué)院科研成果管理與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，將科技成果轉(zhuǎn)化作為教職工評(píng)定的依據(jù)之一，從事科技成果轉(zhuǎn)化工作30人 ，南寧學(xué)院科技成果成功轉(zhuǎn)化至企業(yè)19項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額75.69萬(wàn)元。南寧職業(yè)技術(shù)大學(xué)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作17人 ，南寧職業(yè)技術(shù)大學(xué)科技成果成功轉(zhuǎn)化至企業(yè)8項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額12萬(wàn)元。

（五）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)政策，落實(shí)企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。2024年，市科技局等4部門聯(lián)合修訂印發(fā)《南寧市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（修訂）》，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用1%的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)管理規(guī)范體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集專題輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)共17場(chǎng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)309家（次）。組織推薦606家企業(yè)申請(qǐng)自治區(qū)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。在政策引導(dǎo)和財(cái)政資金撬動(dòng)下，南寧市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次超過(guò)65億元（2022年度），研發(fā)投入強(qiáng)度為1.25%；規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入突破40億元，增長(zhǎng)25.26%；有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)405家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率居全區(qū)第一。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、中試基地建設(shè)，推動(dòng)已有平臺(tái)提質(zhì)增效的相關(guān)建議

（一）加快培育高水平創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持引導(dǎo)具備自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)能力突出、示范帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2024年以來(lái)，全市新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7家，其中自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地5家、自治區(qū)級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心2家、自治區(qū)眾創(chuàng)空間1家。同時(shí)向自治區(qū)推薦8家單位申報(bào)廣西科技創(chuàng)新合作基地、5家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定自治區(qū)級(jí)孵化器、33家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，截至目前，南寧市共有4家自治區(qū)創(chuàng)新聯(lián)合體，1家市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體（公示中）。

（二）優(yōu)化布局產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)、科研單位對(duì)接高水平大學(xué)和科研院所，引進(jìn)建設(shè)研究分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)南寧與桂電合作“113工程”建設(shè)，打造面向東盟、服務(wù)RCEP的產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用中心。廣西桂電技術(shù)服務(wù)中心于2024年8月17日揭牌運(yùn)營(yíng)。截至9月底，技術(shù)服務(wù)中心已累計(jì)為廣西弗迪等20家企業(yè)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)70余次。同時(shí)，我市積極推進(jìn)桂電卓越工程師學(xué)院、中國(guó)—東盟應(yīng)用技術(shù)學(xué)院合作洽談，目前就指標(biāo)事項(xiàng)與桂林電子科技大學(xué)持續(xù)溝通，以盡快促成合作。持續(xù)推動(dòng)與清華海峽研究院合作，共建清大（南寧）協(xié)同創(chuàng)新中心，于2024年1月已正式運(yùn)營(yíng)，前三季度已成功引進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目落地南寧。

三、關(guān)于加快完善科技金融政策體系的相關(guān)建議

（一）加快科技型企業(yè)梯次培育。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育體系。2024年落實(shí)兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)2805萬(wàn)元，惠及506家企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，向75家產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)征集創(chuàng)新需求并跟蹤服務(wù)，已累計(jì)幫助企業(yè)解決21項(xiàng)。舉辦2024年科技型企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)輔導(dǎo)班4場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員4886人次。2024年，我市共向自治區(qū)推薦南寧市企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)573家，513家企業(yè)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)，占全區(qū)總數(shù)的38.6%，擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)24家，自治區(qū)級(jí)專精特新中小企業(yè)161家，擁有瑞聲科技（南寧）公司等14家廣西制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，全區(qū)排名均居前列，并認(rèn)定市級(jí)專精特新中小企業(yè)318家。

（二）雙管齊下助推科技企業(yè)融資信貸。一是設(shè)立政府引導(dǎo)基金。南寧市已構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的基金投資體系，包括天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，共設(shè)立25支子基金，實(shí)繳規(guī)模40.95億元，累計(jì)投資項(xiàng)目55個(gè)，“以投帶引”撬動(dòng)更多社會(huì)資本，以綜合金融手段引領(lǐng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大信貸擔(dān)保支持力度。落實(shí)“桂惠貸”“南寧市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”政策，降低融資成本。南寧市新增“桂惠貸”投放金額217.7億元，惠及7585戶市場(chǎng)主體，降低融資成本2.26億元；發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸貸款23筆，合計(jì)金額20891萬(wàn)元，節(jié)約融資成本625.43萬(wàn)元。支持銀行設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)科技企業(yè)的支持力度，目前南寧市共有科技支行20家。

（三）加大科技企業(yè)上市培育力度。一是強(qiáng)化上市政策支持，基本涵蓋企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范、股份制改造、場(chǎng)外融資等企業(yè)上市（掛牌）的主要流程；按企業(yè)改制、輔導(dǎo)、申報(bào)、成功上市分階段兌現(xiàn)最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2024年上半年初審轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)級(jí)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)資金5870.2745萬(wàn)元，受益企業(yè)37家。二是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)模式，引入資本市場(chǎng)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì) ，對(duì)后備企業(yè)提供一攬子專業(yè)服務(wù)，該模式獲自治區(qū)金融監(jiān)管局全區(qū)推廣，上半年共服務(wù)企業(yè)30家次。2023年以來(lái)，我市新增上市掛牌企業(yè)4家，科技企業(yè)占比75%，桂潤(rùn)科技、田園生化等科技型企業(yè)已報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。

四、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)培育引進(jìn)高水平人才，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才培育的相關(guān)建議

（一）加快建設(shè)面向東盟的國(guó)際人才高地。一是南寧市認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)建設(shè)面向東盟的國(guó)際人才高地相關(guān)實(shí)施方案，起草制定任務(wù)分工方案，加快推動(dòng)“突出重點(diǎn)，構(gòu)建‘一核、兩地、三組團(tuán)’人才發(fā)展布局”等5個(gè)方面24條重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。二是成功舉辦2024年第七屆中國(guó)·南寧海（境）外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引全球581個(gè)海外人才團(tuán)隊(duì)參與，舉辦路演活動(dòng)19場(chǎng)次，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目30個(gè)。順利舉辦南寧市海內(nèi)外高層次人才與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，達(dá)成初步對(duì)接和合作意向15項(xiàng)。三是加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)充與國(guó)外機(jī)構(gòu)培育共建國(guó)際科技合作交流平臺(tái)，現(xiàn)已累計(jì)建設(shè)“中國(guó)—東盟互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)國(guó)際科技合作示范基地”等市級(jí)國(guó)際科技合作基地40家。

（二）完善人才引進(jìn)培育政策。一是優(yōu)化升級(jí)“邕江計(jì)劃”人才項(xiàng)目，支持企業(yè)引進(jìn)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年科技人才、海外人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目最高資助1000萬(wàn)元，現(xiàn)已累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)181個(gè)，資助2.45億元。二是改革高層次人才評(píng)價(jià)方式。修訂發(fā)布了《南寧市高層次人才認(rèn)定參考目錄（2024年）》，首次分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)構(gòu)建高層次人才評(píng)價(jià)體系。我市已累計(jì)認(rèn)定科技相關(guān)高層次人才916人次。對(duì)新引進(jìn)至南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才企業(yè)的青年人才，給予博士最高25萬(wàn)元、碩士最高10萬(wàn)元的生活補(bǔ)助。截至9月底，累計(jì)為科技類青年人才發(fā)放生活補(bǔ)助318人1092萬(wàn)元。

（三）深化產(chǎn)教融合服務(wù)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需要，擴(kuò)大校企合作深度，靶向引育人才隊(duì)伍。一是圍繞我市面向東盟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位，人社、教育、工信等部門協(xié)同10個(gè)高職院校、比亞迪公司簽約組建了“南寧新能源汽車產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)政校企合作聯(lián)盟”，共建廣西首個(gè)“比亞迪產(chǎn)業(yè)學(xué)院”。二是支持校企聯(lián)動(dòng)優(yōu)化學(xué)校專業(yè)課程，推動(dòng)南寧學(xué)院新增新能源汽車工程專業(yè)，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置智能制造專業(yè)群、新能源汽車專業(yè)群，引導(dǎo)學(xué)校與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接合作人才培養(yǎng)。此外，支持南寧職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭打造南寧市智能制造、電子信息市域產(chǎn)教聯(lián)合體，并入選自治區(qū)級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體擬立項(xiàng)建設(shè)單位。

誠(chéng)摯地感謝你們對(duì)我市科技工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)！

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2024年10月18日

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（聯(lián)系人：黃彥星????聯(lián)系電話：0771-5533812）

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